第十三屆健康中國論壇4月28日在北京舉行。大會特別設(shè)置“醫(yī)療保障：多層次保障體系全覆蓋”平行論壇，吸引200余位來自醫(yī)療保障領(lǐng)域的專家學(xué)者和企事業(yè)單位相關(guān)負責(zé)人參會，就多層次醫(yī)療保障體系的建設(shè)與發(fā)展建言獻策。

中國醫(yī)院協(xié)會副會長李林康在致辭中表示，“十三五”時期是醫(yī)保改革推進力度最大、醫(yī)保功能作用發(fā)揮最充分、群眾獲得感最強的5年。目前中國職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院費用的報銷比例分別達到80%和70%左右，貧困人口經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障后，住院和門診慢特病費用實際報銷比例穩(wěn)定在80%左右。

“我國已建立起世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，貧困人口參保率穩(wěn)定在99.9%以上。”李林康說。

2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》?！兑庖姟芬?，到2030年，全面建成以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。

首都醫(yī)科大學(xué)國家醫(yī)療保障研究院院長婁洪指出，發(fā)展多層次醫(yī)療保障制度體系需要共建、共治、共享的醫(yī)保治理新格局。共建、共治是路徑，共享是目的。通過共建、共治把多層次醫(yī)療保障體系的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為醫(yī)保治理效能，進而讓醫(yī)保改革成果為人民群眾所共享。

婁洪也表示，要健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機制，完善醫(yī)保繳費政策，實行醫(yī)療保障清單制度，做實醫(yī)療保險四級統(tǒng)籌，推動省級統(tǒng)籌。完善基本醫(yī)療保險門診供給保障機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保范圍，落實異地就醫(yī)結(jié)算，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。

在建設(shè)多層次醫(yī)療保障制度體系的過程中，商業(yè)健康保險的作用亦不容忽視。中國保險學(xué)會黨委副書記、副會長龔明華指出，商業(yè)健康保險作為基本醫(yī)療保險的補充和延伸，切實提高了廣大人民群眾的醫(yī)療保障程度，為完善多層次醫(yī)療保障制度體系發(fā)揮了重要作用。

“前20多年的時間中，中國醫(yī)療保障改革取得了非常突出的成果。全國醫(yī)保覆蓋高達95%以上，醫(yī)保目錄也在不斷擴大。”水滴公司創(chuàng)始人兼CEO沈鵬也指出，醫(yī)保支出在醫(yī)療衛(wèi)生支出中的占比逐年攀升，商業(yè)保險、大病籌款等補充力量還相對弱小，仍有很大的發(fā)展空間。

北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀介紹說，在醫(yī)療救助方面，政府醫(yī)療救助目前已經(jīng)達到每年500億元人民幣左右。從社會力量來看，還有200多家基金會投入到醫(yī)療救助中，一年的醫(yī)療救助款和藥物總計超過300億元，公益性社會救助也超過了100億元，可以體現(xiàn)社會力量在醫(yī)療救助方面的巨大潛力。

與此同時，社會力量參與醫(yī)療救助也面臨挑戰(zhàn)。王振耀認為，挑戰(zhàn)即來源于“信息對接不夠”：既有對接合作不夠，也有政府與社會力量的信息對接不夠。他由此提出3點建議：一是通信息，在一個醫(yī)院、一個地區(qū)甚至全國范圍內(nèi)，把信息聯(lián)合起來，讓溝通行動起來;二是建機制，各方力量要經(jīng)常對話;三是做示范，各個領(lǐng)域都要推動社會力量主動參與多層次的醫(yī)療保障體系。(記者 李純)