《山東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》于9月21日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過，將于2023年1月1日起施行。《條例》的出臺(tái)，對(duì)于預(yù)防殘疾的發(fā)生、減輕殘疾程度，保障殘疾人享受綜合性的康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活，具有重要意義。

《條例》建立覆蓋全人群和全生命周期的殘疾預(yù)防工作制度。完善涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，如規(guī)定縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)孕前以及孕產(chǎn)期健康檢查，提高出生人口質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)組織開展新生兒遺傳代謝性疾病、孤獨(dú)癥、罕見病以及聽力、視力等篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，強(qiáng)化零至六周歲兒童健康管理，及時(shí)提供早期干預(yù)。強(qiáng)化對(duì)老年病、慢性病、地方病、職業(yè)病、精神障礙等疾病的早期篩查和干預(yù)，明確有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，如規(guī)定縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)慢性病、地方病和職業(yè)病的防治，重點(diǎn)開展腦卒中、高血壓、糖尿病以及致聾、致盲性疾病的早期篩查、診斷、干預(yù)工作，減少因疾病導(dǎo)致的殘疾。

“在殘疾人康復(fù)服務(wù)方面，《條例》健全多元化康復(fù)服務(wù)體系，保障殘疾人康復(fù)需求。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王仲泉介紹，規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府至少設(shè)立一所康復(fù)醫(yī)院或者殘疾人康復(fù)中心等專業(yè)化的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科或者康復(fù)站(室)。將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室等資源設(shè)立殘疾人康復(fù)場所，配備康復(fù)設(shè)備，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為殘疾人提供醫(yī)療、訓(xùn)練、護(hù)理、指導(dǎo)等康復(fù)服務(wù)。

強(qiáng)化兒童康復(fù)救助服務(wù)，推動(dòng)康復(fù)與教育融合發(fā)展，《條例》一是規(guī)定殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒童在基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容范圍內(nèi)享受的康復(fù)服務(wù)，所需費(fèi)用由財(cái)政支付，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)不得額外向兒童親屬、監(jiān)護(hù)人收取費(fèi)用。二是規(guī)定殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定從事特殊教育，也可以依托本地特殊教育學(xué)校在康復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立學(xué)前班、特殊教育班，并納入學(xué)籍管理;三是明確普通中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒童隨班就讀;四是探索殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒童職業(yè)發(fā)展路徑，支持有關(guān)方面幫助其實(shí)現(xiàn)庇護(hù)性就業(yè);五是要求有關(guān)部門對(duì)居家康復(fù)的重度殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒童上門提供教育、醫(yī)療等康復(fù)服務(wù)。

在保障措施方面，《條例》完善各項(xiàng)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)制度銜接，切實(shí)減輕殘疾人康復(fù)過程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定為殘疾人提供基本型輔助器具適配服務(wù)，或者給予購置補(bǔ)貼;二是要求省人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政部門以及殘疾人聯(lián)合會(huì)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;三是規(guī)定各級(jí)人民政府對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難殘疾人實(shí)行參保補(bǔ)貼;四是推動(dòng)有關(guān)部門做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、康復(fù)救助等制度的有效銜接，對(duì)符合條件的殘疾人康復(fù)費(fèi)用及時(shí)支付。

省殘聯(lián)副理事長馮雷介紹，下一步，將加快推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)信息化建設(shè)，開展殘疾信息智能化監(jiān)測分析，實(shí)現(xiàn)信息共享，為殘疾預(yù)防和康復(fù)提供技術(shù)支持。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定我省殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范、殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升康復(fù)服務(wù)成效。

(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 趙君 報(bào)道)

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