深圳在新興領域立法再有重大突破——《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例(征求意見稿)》昨天在市人大常委會網(wǎng)站公開征求意見，明確規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)登記取得登記證書、號牌和行駛證后，可上特區(qū)道路行駛。這意味著，無人駕駛汽車有望在深圳合法上路了。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車可上高速路測試

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指搭載先進的傳感器等裝置，融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡技術，具備智能決策等功能，最終實現(xiàn)替代人操作的新一代汽車。其包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛三個技術等級。

《條例(征求意見稿)》進一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應用相關條件，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以上特區(qū)的高速公路和城市快速路開展道路測試和示范應用;高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試或示范應用，經(jīng)市相關主管部門審核批準，可以不配備駕駛人。同時，授權市政府可以選擇車路協(xié)同基礎設施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測試、示范應用及商業(yè)化試點。

深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車將有專屬號牌

根據(jù)現(xiàn)行交通法規(guī)，汽車駕駛者必須是自然人，這讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車“上路”困難重重。對此，《條例(征求意見稿)》明確規(guī)定，有條件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應當按照規(guī)定配備持有相應車輛駕駛證的駕駛人，高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可不配備駕駛人。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機關交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后方可上路行駛。鑒于國家目前尚無針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的專門號牌，對經(jīng)登記的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)放的是深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方專屬號牌，該專屬號牌應具有一定辨識度，易于公眾識別、方便執(zhí)法監(jiān)督。

為了在智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入方面先行先試，《條例(征求意見稿)》規(guī)定相關部門應組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標準，并鼓勵相關行業(yè)協(xié)會組織制定團體標準。符合標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，允許在特區(qū)范圍內(nèi)銷售、登記、上牌。在相關標準制定公布前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車因采用新技術等原因，不能滿足道路機動車輛產(chǎn)品準入條件的，實行準入條件豁免制度。

須購買五百萬以上第三者責任險

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，特別是無人駕駛汽車發(fā)生交通事故該怎么處罰?《條例(征求意見稿)》作出專門規(guī)定：不配備駕駛人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機關依法對該車輛的控制人或者所有人進行處罰;發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負有責任的，該車輛的控制人或者所有人應當承擔相應的損害賠償責任;因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車輛的控制人或者所有人依法承擔損害賠償責任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。在運用自動駕駛系統(tǒng)執(zhí)行駕駛任務時發(fā)生的交通違法行為及事故，由車輛的控制人承擔相應的法律責任;上述情形以外，因車輛管理、使用、維護不當引發(fā)的交通違法行為及事故，由車輛的所有人承擔相應的法律責任。

《條例(征求意見稿)》還規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛須要購買交通事故責任強制保險和保險金額不少于五百萬元的機動車第三者責任保險，具有載人功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車還應投保機動車車上人員責任保險。

“1+1+N”的立法模式

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展有賴于車路協(xié)同基礎設施的同步建設和發(fā)展。《條例(征求意見稿)》規(guī)定，市、區(qū)政府一方面應統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設通信設施、感知設施等車路協(xié)同基礎設施;另一方面，應統(tǒng)籌建設深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)云控平臺，實現(xiàn)車路云一體化的自動駕駛和交通監(jiān)管、決策和控制，保障交通安全。

本次立法采取“1+1+N”模式，即“1部特區(qū)法規(guī)+1部政府規(guī)章+N部規(guī)范性文件”的模式推進。市人大常委會對智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理進行全鏈條立法。在此基礎上，政府規(guī)章細化特區(qū)法規(guī)各項內(nèi)容，包括各部門監(jiān)管職責及相關管理機制等。規(guī)范性文件由各相關部門配合法規(guī)、規(guī)章制定具體配套措施，可根據(jù)工作實際適時調(diào)整完善，以保持相關規(guī)定的彈性和靈活性。

目前，深圳已在9個區(qū)開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路里程144.69公里，發(fā)放道路測試牌照14張，累計道路測試總里程達18638公里，開放區(qū)域、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量都位居全國前列。記者 李舒瑜