上車、掃碼，一輛黑色“出租車”沒有司機操作就動了起來，斑馬線前禮讓行人，遇到紅燈自動停下，到了目的地還懂得停靠在路邊。

這一輛輛自動駕駛“出租車”將從北京“駛”入快車道。繼去年9月設立全球首個高級別自動駕駛示范區(qū)后，本市又開始打造全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)。政策先行區(qū)將在五大類、18項先行先試政策措施的支撐下，推動自動駕駛車輛率先開啟無人化測試、率先“駛”入商業(yè)運營、率先進行高速測試。

無人化：年內(nèi)嘗試車內(nèi)真正無人

雖然沒有駕駛員，但如今自動駕駛“出租車”的駕駛位上還坐著安全員。未來，這位安全員將先移到副駕駛位，再到后排座位，直到撤出車內(nèi)。

“安全員撤出車輛后，也會在遠端、云端設立監(jiān)控員。”經(jīng)開區(qū)管委會副主任孔磊介紹，百度已經(jīng)開始無人化測試的第一階段，安全員移到了副駕駛。在無人化測試被證明比較安全、沒有事故、滿足一定標準的前提下，今年政策先行區(qū)還將考慮安全員徹底撤出車輛，但會對車輛行駛區(qū)域有一定限制。

別看只是安全員離開了車輛，但在政策上卻是向前邁出一大步。“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品形態(tài)新、技術(shù)迭代快，現(xiàn)有管理體系難以滿足企業(yè)發(fā)展需要，急需政策創(chuàng)新突破。”市經(jīng)信局副局長姜廣智在昨天的發(fā)布會上道出了政策先行區(qū)的設立初衷。放眼國內(nèi)外，多地都針對智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛在政策上做出極大突破，比如歐盟出臺自動駕駛車輛的豁免導則，韓國出臺支持自動駕駛汽車商業(yè)化的法案。

借著“兩區(qū)”建設的東風，北京依托高級別自動駕駛示范區(qū)，設立智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，實施范圍主要包括亦莊新城225平方公里規(guī)劃范圍及大興國際機場。

“政策先行”意味著這一區(qū)域?qū)⒂幸慌抡摺⒑谜咦咴谇懊妗?jù)介紹，這些政策主要涉及五大類任務措施和18項先行先試的重點工作，將構(gòu)建適度超前的政策管理體系，支撐新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式應用推廣，營造政策友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。

商業(yè)化：自動駕駛“出租車”可收費運營

“一鍵呼叫”的自動駕駛“出租車”，也將隨著政策先行先試，“駛”入真正的商業(yè)運營時代。

目前正在嘗試的自動駕駛“出租車”還只是開放免費預約，車輛相對較少。業(yè)內(nèi)認為，未來一旦邁入商業(yè)化運營，車輛規(guī)模將有所擴大，有望像網(wǎng)約車一樣給市民帶來便利。

此次《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實施方案》明確，鼓勵經(jīng)過充分驗證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在政策先行區(qū)率先開展試運行及商業(yè)運營服務，覆蓋自動駕駛出行服務、智能網(wǎng)聯(lián)公交車、自動駕駛物流車、自主代客泊車等規(guī)模化試運行和商業(yè)運營服務，企業(yè)在商業(yè)運營過程中可提供收費服務。

實現(xiàn)了商業(yè)運營，“打車費”是否與傳統(tǒng)出租車一樣?有何標準?孔磊回應，短期內(nèi)是象征性收費，費用會比傳統(tǒng)出租車便宜，后期將與相關(guān)部門進一步研究具體的收費標準和方法。

實現(xiàn)上路運營的還有無人配送車。無人配送車屬于自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新產(chǎn)品，應用場景與技術(shù)相對成熟，但產(chǎn)品始終處于管理空白區(qū)，取得上路合法身份困難重重。

據(jù)介紹，政策先行區(qū)將制定無人配送車產(chǎn)品應用標準和管理辦法，研究適用于無人配送車上路行駛的通行規(guī)則和交通管理模式，給予相應路權(quán)，建立無人配送車運行安全監(jiān)管體系，解決無人配送車路權(quán)和上路管理問題。未來還將采用逐步推進的方式，擴大其活動范圍，衍生出零售、安防等新的應用場景，實現(xiàn)此類車輛的綜合商業(yè)化應用，將有助于培育面向未來的“無人經(jīng)濟”新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

新突破：6條高速逐步開放自動駕駛測試

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京市自動駕駛開放測試道路200條、699.58公里，安全測試里程突破268萬公里。北京市在自動駕駛管理政策創(chuàng)新、道路開放里程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設等方面一直走在全國前列。

不過，現(xiàn)有的開放測試道路還集中在城市道路，自動駕駛無法真正駛?cè)敫咚俾愤M行測試。“駛?cè)敫咚?rdquo;將在政策先行區(qū)里率先突破：針對自動駕駛汽車高速公路管理難題，就高速公路運行的能力評估方法、開放道路選取條件、運行管理的手段等內(nèi)容開展研究，聯(lián)合交通管理部門，制定配套的監(jiān)督和管理措施。

近日印發(fā)的《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實施方案》明確，將在北京地區(qū)選取6條共143公里高速路，根據(jù)具體情況逐步開放，為自動駕駛汽車創(chuàng)造規(guī)模化的高速公路測試環(huán)境，將加快高速公路干線物流等自動駕駛應用場景落地。這6條高速路分別為：京津高速北京段、京臺高速北京段、大興機場高速、南五環(huán)銜接段、南六環(huán)銜接段、大興機場北線高速。

另一個“率先”是將在全國率先制定實施異地道路測試結(jié)果認定方法。“政策先行區(qū)將合理認定企業(yè)在外地測試結(jié)果，避免重復性的測試，為企業(yè)提供便利化措施，幫企業(yè)提高測試效率，降低測試成本。”孔磊說。

相關(guān)負責人表示，《實施方案》的發(fā)布，將提升北京市對國內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引集聚能力，積極引領(lǐng)和賦能智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過先行先試，推動法律、法規(guī)、標準的逐步成型，有助于形成可復制、可推廣的管理模式，促進創(chuàng)新監(jiān)管政策在全市實施。(記者 曹政)