村規(guī)民約一般都包括移風(fēng)易俗、鄰里關(guān)系、敬老孝老等要求，常常很多年不變，久而久之被大家熟視無(wú)睹，成了擺設(shè)。但記者最近到順義區(qū)南法信鎮(zhèn)采訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)16個(gè)村和1個(gè)居住小區(qū)制定的村規(guī)民約，不僅采用順口溜、七字句等短小精悍的語(yǔ)句，讀起來(lái)朗朗上口，更重要的是不斷推陳出新，與時(shí)俱進(jìn)地納入了諸如新冠肺炎疫情防控、嚴(yán)禁飛線(xiàn)充電、垃圾分類(lèi)等當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)及公共事務(wù)，刪除過(guò)時(shí)條目，文明遵規(guī)、守法自治在村莊蔚然成風(fēng)。

東杜蘭村宣傳欄內(nèi)，村規(guī)民約實(shí)施細(xì)則已張貼。本報(bào)記者 張淑玲 攝

內(nèi)容

“村規(guī)民約就是要接地氣”

南鄰首都機(jī)場(chǎng)，西接天竺綜合保稅區(qū)，南法信鎮(zhèn)是首都國(guó)際航空中心核心區(qū)的重要組成部分。總面積20.6平方公里的鎮(zhèn)域內(nèi)，經(jīng)過(guò)有地鐵15號(hào)線(xiàn)、城際聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，以及京密、順平、機(jī)場(chǎng)高速、六環(huán)等要道，特別是地鐵南法信站設(shè)站，為這個(gè)戶(hù)籍人口只有1.6萬(wàn)余人的區(qū)域，引來(lái)了5.5萬(wàn)余名外來(lái)人口。最近，鎮(zhèn)屬16個(gè)村莊及1個(gè)住宅小區(qū)已立足各自特色及實(shí)際情況，完成村規(guī)民約和居規(guī)民約的修訂，張貼至村內(nèi)公示欄，并正以宣傳冊(cè)方式，送入每戶(hù)村民、居民家中。

閱讀這些村規(guī)民約，記者最直觀(guān)的感受就是讀起來(lái)朗朗上口。比如，“倒垃圾，不隨意；先分類(lèi)，好習(xí)氣……”這是東杜蘭村的村規(guī)民約；“為安全，線(xiàn)不飛；防疫情，需常態(tài)……”這是十里堡村的村規(guī)民約；“疫情期間不聚集，疫苗接種人人齊……”這是哨馬營(yíng)村的村規(guī)民約；“違反村規(guī)不得了，列入黑榜寫(xiě)檢討……”這是馮家營(yíng)村的村規(guī)民約；“戰(zhàn)疫情，群防控；此規(guī)約，居民立；嚴(yán)遵守，共執(zhí)行……”這是該鎮(zhèn)唯一住宅小區(qū)華英園的居規(guī)民約……

“村規(guī)民約就是要接地氣。”村民們告訴記者，他們的村規(guī)民約多采用順口溜的形式，有的3個(gè)字，最長(zhǎng)的句子也就7個(gè)字。不過(guò)細(xì)品之下，這一段段順口溜涵蓋了極為豐富的村民村務(wù)自治內(nèi)容：既有村務(wù)“集體議”治理原則，也有“鄰里和氣”“矛盾要調(diào)解”，并涵蓋有對(duì)出租房的管理與整治。其中最令人眼前一亮的，是這些村規(guī)民約中還納入了新冠肺炎疫情防控、禁止飛線(xiàn)充電、垃圾分類(lèi)等社會(huì)治理熱點(diǎn)問(wèn)題。

三家店村首批電動(dòng)車(chē)充電棚已啟用。本報(bào)記者 張淑玲 攝

制定

“咱自己定規(guī)則自己遵守”

在東杜蘭、三家店等村采訪(fǎng)，記者看到多份村民簽名文件，對(duì)村規(guī)民約等決議進(jìn)行表決。

今年9月30日，東杜蘭村村民完成了對(duì)《東杜蘭村村規(guī)民約》《東杜蘭村村規(guī)民約實(shí)施細(xì)則》《東杜蘭村村民自治章程》的決議表決。其中，村民李福芹、史玉鳳、吳永田等數(shù)十名村民鄭重簽名，表決通過(guò)。“咱們自己定的，就得遵守。”一名村民開(kāi)心地說(shuō)。

為了帶頭遵守村規(guī)民約，三家店村黨支部書(shū)記顧宇航，這名90后青年帶頭拆了自家占地2000余平方米的庫(kù)房，將土地恢復(fù)耕種，“父母很支持我?guī)ь^遵規(guī)守約。”

記者了解到，此次村規(guī)民約的制定程序?yàn)?ldquo;三上三下”。南法信鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理科科長(zhǎng)王春麗介紹，所謂“三上三下”，是指村委會(huì)多次征集村民意見(jiàn)，并多次進(jìn)行內(nèi)容精選與確定。收集村民意見(jiàn)后，村兩委召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)這些意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理、分類(lèi)，為村規(guī)民約搭建框架；框架搭好后，村里再次召集村民代表開(kāi)會(huì)，確定初稿；初稿形成后，會(huì)提交鎮(zhèn)里司法、民政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管等有關(guān)職能部門(mén)，從法律法規(guī)及政策等方面進(jìn)行規(guī)范，篩出其中不符合法律法規(guī)及政策的提法及做法。“經(jīng)過(guò)篩查，村里會(huì)將村規(guī)民約再次發(fā)給村民征求意見(jiàn)，進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，形成村規(guī)民約草案。當(dāng)草案修改、完善后，再報(bào)鎮(zhèn)里審核。等最終通過(guò)，就開(kāi)始推行。”王春麗說(shuō)。

“若要村民嚴(yán)格遵守，村規(guī)民約必須合法。”一直致力于村規(guī)民約更新的南法信鎮(zhèn)原社會(huì)事務(wù)管理科科長(zhǎng)茹鐵軍告訴記者，此輪修訂，不少村莊特別刪除了舊規(guī)約中的粗暴言辭及違法做法。比如“如發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口出現(xiàn)光膀子、說(shuō)臟話(huà)等不文明行為，不按時(shí)辦理暫住證，將視情節(jié)對(duì)出租房屋戶(hù)處以500元以下的罰款”“流動(dòng)人口無(wú)生育證明，要解除租房合同。否則對(duì)房東進(jìn)行200元罰款，罰款從土地權(quán)益金中扣除”“村內(nèi)、村邊路旁不準(zhǔn)隨便挖土，挖土的根據(jù)情節(jié)對(duì)違反者進(jìn)行罰款，罰款金額從500元到1000元不等”之類(lèi)的表述，已全部被刪除。

記者還發(fā)現(xiàn)，為保證村規(guī)民約落到實(shí)處，不少條目設(shè)置了“激勵(lì)措施”，各樣獎(jiǎng)勵(lì)甚是誘人。比如，有村莊會(huì)對(duì)相關(guān)“好人好事”一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元；對(duì)于全年達(dá)到環(huán)境整治、停車(chē)規(guī)范、無(wú)鄰里糾紛、垃圾分類(lèi)意識(shí)強(qiáng)的家庭，會(huì)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三家店村村規(guī)民約還規(guī)定，該村村民子女考上大學(xué)本科或重點(diǎn)院校，將一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元或10000元。

“村規(guī)民約相當(dāng)于村里的‘小憲法’，一旦制定就得遵守，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎。”南法信鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王雪告訴記者。

東杜蘭村垃圾分類(lèi)投放漸成習(xí)慣。本報(bào)記者 張淑玲 攝

推行

東杜蘭村：守規(guī)倒垃圾，蚊蠅不再嗡嗡飛

“倒垃圾，不隨意；先分類(lèi)，好習(xí)氣。”東杜蘭村村規(guī)民約中這樣寫(xiě)道。11月3日13時(shí)許，記者來(lái)到東杜蘭村。一進(jìn)村口，便看到張貼在宣傳欄內(nèi)的村規(guī)民約及其實(shí)施細(xì)則。

宣傳欄對(duì)面便是該村的垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)。一個(gè)不銹鋼遮雨棚下，綠、藍(lán)、黑、紅4種顏色的垃圾桶上分別標(biāo)著“廚余垃圾”“可回收物”“其他垃圾”“有害垃圾”等標(biāo)志。現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)一位村民將廚余垃圾倒進(jìn)綠色垃圾桶后，又返身將一個(gè)紙箱踩平，再撿起投進(jìn)藍(lán)色垃圾桶。

該村民叫葛生，今年59歲。他告訴記者，大伙兒平時(shí)在家也都是先分類(lèi)，“我們家在分，鄰居家也在分。剩飯剩菜、菜葉果皮直接倒進(jìn)廚余垃圾桶，剛開(kāi)始有點(diǎn)嫌麻煩，但分分就習(xí)慣了，這一下改了我們多年亂扔垃圾的習(xí)慣。”旁邊另一名村民告訴記者，村民分得好不好，還有專(zhuān)門(mén)小組來(lái)打分，“年底算賬。分得好的有獎(jiǎng)，分得不好，有可能年終福利會(huì)受影響。”

分類(lèi)垃圾桶旁，今年65歲的保潔員韓民起正在進(jìn)行二次分揀和清潔。“每天會(huì)清運(yùn)兩次，早晨6時(shí)30分清運(yùn)一次，下午14時(shí)30分再清運(yùn)一次。”

“我們大伙兒商量制定的規(guī)定，每個(gè)人都要遵守。跟以前比好多了，非常干凈，以前蒼蠅‘嗡嗡’的，垃圾隨便扔也沒(méi)人管，到處臟兮兮的。”村民葛生高興地說(shuō)。

記者了解到，該村共60多戶(hù)200余名村民，垃圾桶共擺放6處，標(biāo)準(zhǔn)一致，清運(yùn)要求一致。

推行

三家店村：充電樁進(jìn)村，飛線(xiàn)不見(jiàn)了

“為安全，線(xiàn)不飛”“用水電，要合規(guī)”……不少村將“嚴(yán)禁飛線(xiàn)充電”列入村規(guī)民約。11月3日15時(shí)許，記者來(lái)到三家店村探訪(fǎng)，在該村村規(guī)民約的扉頁(yè)上，還印著“首都文明村”“首都文明示范村”“示范村居”等榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。

該村宣傳欄上張貼著村規(guī)民約及其實(shí)施細(xì)則。“細(xì)則”第三章“出租房屋管理”中要求：“村內(nèi)六小門(mén)店及租戶(hù)，應(yīng)當(dāng)注意用電用氣安全。禁止使用非法液化氣罐、私搭亂接飛線(xiàn)和室內(nèi)電動(dòng)車(chē)充電等危險(xiǎn)行為。”

禁令之下，尚需為村民解決充電難題。記者看到，兩個(gè)電動(dòng)車(chē)棚就設(shè)在宣傳欄對(duì)面。車(chē)棚下掛著藍(lán)底白字的“電動(dòng)車(chē)充電處”銘牌，門(mén)前還掛塊藍(lán)色展板，上面寫(xiě)著“電動(dòng)車(chē)自助充電區(qū)”，告知村民刷卡或是掃碼充電操作流程。

棚門(mén)寬敞，棚內(nèi)整齊。記者看到，一輛輛電動(dòng)自行車(chē)或電動(dòng)三輪車(chē)在棚內(nèi)分類(lèi)停放，近20余個(gè)充電樁每個(gè)設(shè)有10個(gè)插口，一個(gè)充電棚可同時(shí)為約200輛電動(dòng)自行車(chē)充電，“像這樣的充電棚，我們已設(shè)置了3處，”顧宇航告訴記者，該村住有村民600余人，卻有3200余名外來(lái)人口，“之前大家都拎著電池進(jìn)屋充電，存在極大安全隱患。目前村里已將第二批充電棚位置定好，將徹底解決村民充電難題。”為切實(shí)防范飛線(xiàn)充電風(fēng)險(xiǎn)，該村還設(shè)立了巡邏小組，“每天晚上進(jìn)行巡查，這已經(jīng)成了日常工作。”顧宇航說(shuō)。

記者了解到，目前，南法信鎮(zhèn)每個(gè)村正在加裝至少一個(gè)公共充電樁。而加裝較早的村莊，已啟動(dòng)第二批電動(dòng)充電樁進(jìn)村。“特別是一些新建房，村民在建房的同時(shí)，也開(kāi)始進(jìn)行電動(dòng)自行車(chē)充電樁的設(shè)計(jì)與安裝。”南法信鎮(zhèn)安全科科長(zhǎng)李波峰介紹，各村、社區(qū)將擁有充電車(chē)棚300余處，充電插口2000余個(gè)。