千龍網(wǎng)訊（記者 劉美君 通訊員 王燕）全國首個也是目前唯一一個跨省級行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)——北京大興國際機場綜合保稅區(qū)（一期）迎來封關(guān)預驗收新進展。11月25日，經(jīng)北京海關(guān)、石家莊海關(guān)牽頭京冀兩省市十六部門組成的聯(lián)合預驗收工作組嚴格評審，大興機場綜保區(qū)（一期）通過封關(guān)預驗收。這標志著大興機場綜保區(qū)建設(shè)取得階段性成果，為正式封關(guān)運營奠定了堅實基礎(chǔ)，朝著建設(shè)開放型經(jīng)濟創(chuàng)新平臺已邁出重要一步。

聯(lián)合預驗收工作組同意通過預驗收

當天，在聽取大興機場綜保區(qū)（一期）建設(shè)及驗收準備情況后，聯(lián)合預驗收工作組對隔離圍墻、卡口、查驗場地、監(jiān)管倉庫、道路設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施、綜合樓、報關(guān)大廳、信息化管理系統(tǒng)等進行實地勘驗，開展綜合評審后，一致同意大興機場綜保區(qū)（一期）通過預驗收，聯(lián)合預驗收工作組與京冀兩地政府簽署《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)（一期）預驗收紀要》。

據(jù)了解，大興機場綜保區(qū)于2020年11月5日獲國務(wù)院批復，規(guī)劃面積4.35平方公里,共兩個區(qū)塊。其中，機場紅線內(nèi)口岸功能區(qū)規(guī)劃面積0.83平方公里, 臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)保稅功能區(qū)規(guī)劃面積3.52平方公里。大興機場綜保區(qū)(一期)申請封關(guān)驗收面積1.904平方公里。按照綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施設(shè)置規(guī)范要求，大興機場綜保區(qū)（一期）申請驗收范圍已按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，取得國有土地使用權(quán)。海關(guān)辦公和專業(yè)技術(shù)用房均按標準提供，保障所需監(jiān)管配套及辦公設(shè)施要求。綜保區(qū)（一期）申請驗收范圍已全面完成通路、通上水、通下水、通電、通信息、通燃氣、通熱力及場地平整，達到“七通一平”要求。

全國首創(chuàng)綜保區(qū)跨界共商共建共享新模式

大興機場綜保區(qū)地跨京冀兩地，是國內(nèi)首個跨省建設(shè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，將在全國率先打造“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式，蓄力建設(shè)全國首創(chuàng)的綜保區(qū)跨界共商、共建、共享新模式標桿，成為全球創(chuàng)新資源接駁地。啟動申建工作以來，大興機場綜保區(qū)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核”的要求，協(xié)同推進綜保區(qū)建設(shè)。

在管理機制層面，搭建“管委會+平臺公司”的園區(qū)運營管理模式，由北京新航城控股有限公司、河北臨空集團、首都機場臨空發(fā)展集團兩地三方共同出資的綜保區(qū)平臺公司已正式成立。大興機場綜保區(qū)平臺公司設(shè)立董事會、監(jiān)事會，采用市場化方式選聘經(jīng)營管理層。該公司作為大興機場綜保區(qū)運營主體，負責運營管理、服務(wù)保障、平臺服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進和資源整合等工作，為推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)綜保區(qū)經(jīng)濟和空港經(jīng)濟聯(lián)動一體化發(fā)展及順利封關(guān)運營提供必要支持。

值得一提的是，臨空區(qū)大興、廊坊兩片區(qū)管委會先后編制了《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動計劃（2021-2023）》和《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方案》。積極拓展保稅功能，培育綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，立足國際國內(nèi)兩個市場，發(fā)揮開放型經(jīng)濟創(chuàng)新平臺作用，更好服務(wù)于臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，預驗收前夕，大興、廊坊兩片區(qū)構(gòu)建合作聯(lián)動機制，聯(lián)合成立了封關(guān)預驗收自評估小組，在短短30天內(nèi)高效解決了104項阻點問題，充分發(fā)揮兩片區(qū)管委會主觀能動性，為兩地“共商共建共管”開創(chuàng)了良好局面。綜保區(qū)正式封關(guān)在即，在充分釋放聯(lián)動優(yōu)勢的同時，面對這次封關(guān)任務(wù)，下一步，京冀將根據(jù)預驗收工作組提出的指導意見，進一步完善相關(guān)工作，為正式驗收工作做好準備。

打造成為具有全球影響力和競爭力的“五個中心”

大興機場綜保區(qū)定位于東北亞地區(qū)連接全球的資源要素配置中心、京津冀自由貿(mào)易港建設(shè)先行區(qū)、全國空港型綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展核心引擎。力爭打造成為具有全球影響力和競爭力的“五個中心”：研發(fā)設(shè)計中心、檢測維修中心、物流分撥中心、加工制造中心、銷售服務(wù)中心。

在產(chǎn)業(yè)招商方面，京冀已聯(lián)合制定統(tǒng)一入?yún)^(qū)標準，統(tǒng)一招商工作。截至目前，大興機場綜保區(qū)（一期）保稅功能區(qū)產(chǎn)業(yè)用地共計13宗，已簽約入駐生物醫(yī)藥孵化器、上藥華北國際供應(yīng)鏈中心等項目，已開工多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運庫、保稅智能倉儲、保稅公共服務(wù)平臺等3個項目。

下一步，大興機場綜保區(qū)將充分對標新加坡、迪拜、仁川等國際一流自由貿(mào)易港，發(fā)揮綜保區(qū)開放型經(jīng)濟的平臺作用，探索以離岸服務(wù)為特色，推動實現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景、新體制落地，打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新典范，將大興機場綜保區(qū)建設(shè)成為“監(jiān)管最有效、通關(guān)最便利、設(shè)施最先進、管理最科學、資源最集約”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。