吃飯有老年驛站，還能送餐到家;出門閑逛，一張卡乘車進(jìn)園暢通無阻;上了歲數(shù)，每月除了養(yǎng)老金還有政府給的補(bǔ)助……低門檻、普惠型的優(yōu)待措施與經(jīng)篩選、力度大的扶持措施并行，北京市正在多個(gè)層次細(xì)織老年人關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

出行便利： 公交公園一卡通

“嘀，敬老卡”……伴著兩聲刷卡提示音，結(jié)伴給孩子買完新衣的沐沐姥姥和辰辰姥姥，上了141路雙層公交車。坐在二層最前端，風(fēng)景一覽無余。行至前門東大街路口，藍(lán)天白云映襯著城樓，令人心曠神怡。

常坐公交車的人，對(duì)這聲“北京通-養(yǎng)老助殘卡”的提示音應(yīng)該再熟悉不過。小小一張卡，承載著多種老年人享受的社會(huì)優(yōu)待與福利。

這其中，“乘公交”和“逛公園”要算是服務(wù)范圍最廣的兩項(xiàng)內(nèi)容。持卡老人可免費(fèi)乘坐市域內(nèi)地面公交車，免費(fèi)游覽市區(qū)級(jí)政府投資為主建設(shè)并運(yùn)營管理的公園和景區(qū)(大型活動(dòng)期間除外)。而在辦卡條件上也在不斷放寬，自2018年起，除原本65周歲以上老人外，將60-64周歲老人也納入發(fā)卡人群。

辰辰姥姥是“老北京”，早就拿到了養(yǎng)老助殘卡。沐沐姥姥則是幾年前來京幫忙帶孩子的，因?yàn)樘崆稗k好了北京市《居住證》，去年剛滿60周歲，便第一時(shí)間申辦了養(yǎng)老助殘卡。和本地老人一樣享受免費(fèi)休閑出行，令她感到了城市的溫暖與包容。

更方便的是，疫情期間，養(yǎng)老助殘卡還搭載了北京健康寶的AI應(yīng)用功能，直接刷卡即可“讀”出健康寶。經(jīng)過一年推進(jìn)，全市412處公共場所及1922個(gè)居民小區(qū)已實(shí)現(xiàn)“刷卡代替掃碼”。

在社會(huì)助老敬老氛圍下，企業(yè)也在不斷加入，推出老人“專屬福利”。今年9月，高德地圖開通了“助老打車”功能，11月更宣布面向北京、杭州發(fā)放出行補(bǔ)貼。滿60周歲的老人，每季度可領(lǐng)取一張50元優(yōu)惠券，在乘車起點(diǎn)或終點(diǎn)為醫(yī)院周邊時(shí)使用，一年總計(jì)200元。

“沒想到真不用花錢!”上周，61歲的鄭大爺從棋友那兒聽說了這項(xiàng)補(bǔ)貼，正好老伴胃部不適，掛了友誼醫(yī)院消化內(nèi)科的號(hào)，看病當(dāng)天家里的車限行。他便嘗試著注冊(cè)了App，在主頁面“助老打車”模塊內(nèi)領(lǐng)取了優(yōu)惠券。

出門前，鄭大爺從“我的卡券”找到優(yōu)惠券，點(diǎn)擊使用，便出現(xiàn)“人臉驗(yàn)證”提示。他按照要求“眨了眨眼”，很快通過驗(yàn)證。下車時(shí)，因費(fèi)用不足50元，由卡券直接抵扣，無需額外繳費(fèi)。“過了元旦還能領(lǐng)一張，我得趕緊告訴更多人!”

福利補(bǔ)助： 津貼補(bǔ)貼可疊加

除了“免費(fèi)”和公益性質(zhì)的普惠政策，更有多種按月發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，為北京老人量身打造。符合要求即可申領(lǐng)，進(jìn)一步享受切實(shí)關(guān)愛。

2019年10月，《北京市老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼管理實(shí)施辦法》發(fā)布，對(duì)以往涉及到老年人的津貼和補(bǔ)貼體系進(jìn)行全面整合。其中“高齡老人津貼”可算歷史最久、最為人們所熟悉的一項(xiàng)福利。

目前，北京市“高齡老人津貼”分三檔：本市戶籍老人80周歲至89周歲的每人每月100元;90周歲至99周歲的每人每月500元;100周歲及以上的每人每月800元。這項(xiàng)津貼可通過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)與到街道現(xiàn)場辦理兩種方式申請(qǐng)，審定合格的當(dāng)月就能收到錢。滿80周歲時(shí)申請(qǐng)成功，等到老人90周歲時(shí)，平臺(tái)將自動(dòng)生成新的津貼標(biāo)準(zhǔn)，不用再次申請(qǐng)。2020年，北京市享受高齡老人津貼的人數(shù)達(dá)60余萬人。

如果老人在經(jīng)濟(jì)方面存在問題，則可申請(qǐng)“困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼”。其前提條件為具有本市戶籍、滿60周歲，同樣分三個(gè)檔位：享受低保待遇的老年人(含領(lǐng)取北京市城市居民生活困境補(bǔ)助金的老年人)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元;低收入家庭中未享受低保待遇的老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元;屬于本市計(jì)劃生育特殊家庭且不符合前述條件的老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。

若是身體機(jī)能方面出現(xiàn)問題，也有對(duì)應(yīng)的“失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼”可供申領(lǐng)。同樣針對(duì)具有本市戶籍、滿60周歲的老人，原則上需經(jīng)市級(jí)能力評(píng)估。評(píng)為“重度失能”的老人，每人每月可領(lǐng)取600元補(bǔ)貼。據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，老年人能力綜合評(píng)估政策實(shí)施以來，全市已有近19萬名老人接受評(píng)估，其中14萬人被評(píng)為“重度失能”。

“特別有誠意!”北京先河社會(huì)工作服務(wù)中心理事長王世宏對(duì)此評(píng)價(jià)。作為具有評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，先河社工此前已為上千名老人完成了能力綜合評(píng)估，幫助他們獲得失能補(bǔ)貼。

值得強(qiáng)調(diào)的是，高齡、困難、失能這三項(xiàng)津貼補(bǔ)貼，彼此之間并不沖突，符合多種情況可以疊加申領(lǐng)。例如85歲的劉爺爺重度失能，平日享受低保待遇，他每月則可拿到100+600+300總計(jì)1000元的津貼補(bǔ)貼。

具體到失能補(bǔ)貼，王世宏介紹，以“專款專用”為原則，不能取現(xiàn)，但可以從養(yǎng)老供應(yīng)商處購買理發(fā)、助浴、家政等服務(wù)，也可購買肥皂、酒精，尿不濕等物品。目前北京市已公布1402家失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼服務(wù)單位名單，一些超市還出售“失能補(bǔ)貼商品”，進(jìn)一步豐富選擇。

“我們?nèi)粘Ｔu(píng)估工作中接觸到的八九十歲以上老人非常多，加上這一份600元的補(bǔ)貼，對(duì)失能老人幫助很大。”

養(yǎng)老模式： 居家機(jī)構(gòu)兩相宜

據(jù)市民政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2020年底，北京市建成并運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)563家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位10.9萬張。晚年入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以得到全天候、一站式的照料。但對(duì)一些老人來說，支付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用存在現(xiàn)實(shí)困難。

考慮到這一點(diǎn)，2021年元旦《北京市困境家庭服務(wù)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助實(shí)施辦法》實(shí)行。將困境家庭服務(wù)對(duì)象分為五類，囊括了城鄉(xiāng)特困、低保低收入家庭、計(jì)劃生育特殊家庭中的失能、失智老年人或高齡老年人、重度殘疾人等各類情形。這些服務(wù)對(duì)象在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別予以不同額度的補(bǔ)助，最高每人每月可享受3600元補(bǔ)助。

當(dāng)然，受客觀因素和生活習(xí)慣影響，只要尚可維系，更多老人還是傾向于居家養(yǎng)老。近年來，一系列動(dòng)態(tài)提升的舉措，幫助老人不必脫離熟悉環(huán)境，輕松解決生活“痛點(diǎn)”。

“做飯難”是居家養(yǎng)老模式中較為凸顯的問題，為了方便老人們吃上實(shí)惠熱乎的飯菜，各區(qū)依自身情況不斷探索調(diào)整。如西城區(qū)今年啟動(dòng)“父母食堂”試點(diǎn)工作，對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象給予每人每天5元的就餐補(bǔ)貼。對(duì)提供老年助餐服務(wù)的助餐點(diǎn)，按實(shí)際助餐人數(shù)給予每人每天3元的運(yùn)營補(bǔ)貼。在通州區(qū)，年滿60周歲的老人均可申請(qǐng)助餐，一葷一素僅需8元，年滿80周歲或低保、殘疾等老人每餐還可享受4元的財(cái)政補(bǔ)貼。

若老人行動(dòng)不便，居家環(huán)境中一處小小的門檻、臺(tái)階都會(huì)成為“攔路虎”。2020年9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，細(xì)梳理了包括地面、門、衛(wèi)生間等7大改造類別在內(nèi)的7項(xiàng)基礎(chǔ)項(xiàng)目和23項(xiàng)可選項(xiàng)目。

而早在2016年，北京市就曾印發(fā)《北京市老年人家庭適老化改造需求評(píng)估與改造實(shí)施管理辦法(試行)》。今年，“適老化改造”項(xiàng)目繼續(xù)納入31件重要民生實(shí)事清單。市民政局表示，年底前將面向本市戶籍60周歲及以上的城鄉(xiāng)困難家庭老年人家庭，完成2000戶以上適老化改造工作。

此外，一些輔助器具的加入可以提升老人生活質(zhì)量，但它們往往費(fèi)用昂貴，有些又只是階段性使用一段時(shí)間，用租賃代替購買，是最具性價(jià)比的選擇。

在北京，石景山區(qū)成為首個(gè)國家級(jí)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。目前全區(qū)已建成2家旗艦店和90個(gè)店中店，具有石景山區(qū)戶籍的80周歲及以上老年人;經(jīng)能力綜合評(píng)估為重度失能的60周歲及以上老年人等5類人群，可享受租賃服務(wù)租金60%的補(bǔ)貼，每人每年不超過3000元。更人性化的是，如果長期租賃康復(fù)輔助器具，費(fèi)用達(dá)到售價(jià)，租賃將升級(jí)為購買，用戶可獲得產(chǎn)品的所有權(quán)。