控制性詳細規劃以街區為基本單元，把藍圖繪到了居民的“家門口”。如何確保規劃落地過程中不甩項、不走樣？記者近日獲悉，北京市對控規實施管理進行重要改革，以剛性管控和彈性引導相結合，明晰權責、整體統籌、完善機制、制定規則，推動城市總體規劃“一張藍圖”在各個街區扎實落地。其中，對綠化隔離地區、軌道站點周邊地區等重點地區要提出單獨的規劃引導。

北京市國土空間規劃分為市、區、鄉鎮三級，總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類。所謂“控制性詳細規劃”，就屬于“三級三類”體系中的詳細規劃范疇，是編制規劃綜合實施方案、核發建設工程規劃許可、進行城鄉建設等行為的基本依據。

首都規劃具有特殊重要性。此次本市明確，控規一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得隨意修改、違規變更，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。針對當前控規實施管理中的問題，本市不再采取以往按地塊編制控規的做法，改為以街區為單元進行整體編制，更好保障規劃落地不甩項、不走樣。

在管控重點上，本市明確對永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等底線約束條件和常住人口、建設用地、建筑規模、戰略留白用地等剛性要求應進行嚴格管控。

其中，在基礎設施、公共服務設施和公共安全設施層面，嚴守規模總量和剛性管控底線，補齊配套設施短板，加強健康城市、韌性城市、智慧城市建設，保障城市安全高效運行；控規實施管理還將合理控制建設強度和建筑高度，加強歷史文化保護傳承，塑造傳統文化和現代文明相協調的特色風貌。

例如，作為南中軸地區的重要組成部分，大紅門地區就在控規中明確提出，應加強中軸路兩側建筑高度及開發強度管控，劃定風貌管控分區，正向引導城市天際線、建筑形態、建筑界面和建筑色彩，保障南中軸地區整體空間形態得到有效管控。

此次改革還對重點功能區、綠化隔離地區、重要城市節點和景觀廊道、軌道站點周邊地區等重點地區提出單獨的規劃引導。其中，對綠化隔離地區，應加強對人口、用地、建筑規模及產業發展和實施成本的綜合管控，加快推進形成大尺度綠化空間體系；對重要城市節點和景觀廊道，應結合城市設計強化公共空間、城市景觀及城市天際線的塑造。

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