上世紀(jì)80年代起源于北京的“門(mén)前三包”責(zé)任制最近有了新內(nèi)涵，不僅門(mén)前責(zé)任范圍更立體，內(nèi)容也從過(guò)去簡(jiǎn)單的包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，轉(zhuǎn)變到如今的包市容環(huán)境、包秩序環(huán)境、包設(shè)施環(huán)境。

(資料圖片)

北京市第十三次黨代會(huì)明確提出“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，在精治共治法治上下足繡花功夫，探索構(gòu)建有效的超大城市治理體系”。首都環(huán)境建設(shè)管理辦（北京市城市管理委）在全市范圍內(nèi)深入推進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制，下一步，全市將建立門(mén)前三包管理臺(tái)賬、公示監(jiān)督舉報(bào)電話，并精心打造出80條左右“門(mén)前三包”精品街。

起源北京走向全國(guó)

上世紀(jì)80年代初，一項(xiàng)名為“門(mén)前三包”責(zé)任制的新舉措開(kāi)始在前門(mén)大街嘗試推行。

“門(mén)前三包”試行時(shí)間不長(zhǎng)，效果立竿見(jiàn)影。很快，前門(mén)大街上117個(gè)單位門(mén)前面貌煥然一新。過(guò)去靠突擊活動(dòng)維護(hù)便道衛(wèi)生的做法結(jié)束了，有了“門(mén)前三包”，衛(wèi)生天天有人管。

1983年，“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”為內(nèi)容的“門(mén)前三包”責(zé)任制，開(kāi)始在全市推行，并迅速在全國(guó)掀起了實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制的熱潮。

1999年，本市正式發(fā)布《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》，并一直沿用至今。

老辦法遇到新問(wèn)題

隨著城市經(jīng)濟(jì)主體多元化、城市管理專(zhuān)業(yè)化水平提升，曾為首都增光添彩的“門(mén)前三包”責(zé)任制，近年來(lái)遇到了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

上午臨近10點(diǎn)，當(dāng)位于東城區(qū)的北京明福來(lái)烤鴨店準(zhǔn)備開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)時(shí)，店門(mén)口的馬路和人行步道早已經(jīng)被環(huán)衛(wèi)工人清掃完畢。“過(guò)去門(mén)前三包要求，商戶要‘包環(huán)境衛(wèi)生’‘清掃地面’，還要‘包綠化’，負(fù)責(zé)‘種植并管護(hù)樹(shù)木花草’。但其實(shí)，現(xiàn)在街面的衛(wèi)生基本一大早就由環(huán)衛(wèi)工人打掃干凈了，根本不需要各家門(mén)店自己再出門(mén)掃地。綠化也有園林工人管，完全不需要商戶自己動(dòng)手去種樹(shù)種花。”在店門(mén)口轉(zhuǎn)悠了一圈后，烤鴨店經(jīng)理明福來(lái)說(shuō)。現(xiàn)在對(duì)照門(mén)前三包約定的那些內(nèi)容，很多店家都表示，不知道自己該干點(diǎn)什么。

但到了飯點(diǎn)，明福來(lái)烤鴨店遇到了麻煩事。一些未按規(guī)矩停放的共享單車(chē)和外賣(mài)電動(dòng)自行車(chē)隨意停在了烤鴨店門(mén)口，擋住了顧客的腳步。明福來(lái)趕緊招呼店員，將亂停亂放的共享單車(chē)和外賣(mài)車(chē)連搬帶抬，挪到了不礙事的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)。“共享單車(chē)和外賣(mài)快遞車(chē)是這些年興起的新事物，雖然過(guò)去的門(mén)前三包規(guī)定里沒(méi)提過(guò)，但是有人在店門(mén)口亂停亂放了，作為商家也應(yīng)該主動(dòng)出手進(jìn)行管理。”

北京市城市管理委督考處處長(zhǎng)孟慶海告訴記者,《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》是1999年出臺(tái)的，沿用至今，已經(jīng)23年了。時(shí)過(guò)境遷，有些內(nèi)容急需更新，應(yīng)該出臺(tái)新的規(guī)范，適應(yīng)新的城市管理要求。

新方案賦予新活力

今年4月，首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會(huì)辦公室制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化門(mén)前責(zé)任區(qū)管理的工作方案》。“門(mén)前三包”責(zé)任制被賦予了新的內(nèi)容和新的活力。

按照“新門(mén)前三包”方案，門(mén)前責(zé)任區(qū)的范圍首次從“平面”擴(kuò)展到“立體”。這也就意味著，以往社會(huì)單位在履行“門(mén)前三包”責(zé)任時(shí)，只要保持門(mén)前地面整潔有序即可，而新方案則要求責(zé)任人不僅要關(guān)注門(mén)前地面，還要關(guān)注建筑物外立面及立體空間。

此外，新方案的責(zé)任內(nèi)容，從過(guò)去簡(jiǎn)單的包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，轉(zhuǎn)變到如今的包市容環(huán)境、包秩序環(huán)境、包設(shè)施環(huán)境。“這些新變化，不會(huì)給‘門(mén)前三包’責(zé)任人額外增加負(fù)擔(dān)。”孟慶海解釋說(shuō)，比如，包市容環(huán)境方面，在環(huán)衛(wèi)工人清掃完畢后，如果又遇到隨地亂扔的垃圾，責(zé)任人只需要及時(shí)清除即可。此外，在北京已開(kāi)始實(shí)施垃圾分類(lèi)的情況下，新方案還特別增加了分類(lèi)投放垃圾的要求。在包秩序環(huán)境方面，私裝地鎖、亂停車(chē)輛等近年來(lái)的突出問(wèn)題均被納入其中。

同時(shí)，新方案還提倡責(zé)任人勸阻和制止他人破壞環(huán)境的行為，勸阻和制止無(wú)效的，可撥打監(jiān)督舉報(bào)電話或12345市民服務(wù)熱線。

樹(shù)典型推80條精品街

今年，全市將建立起“動(dòng)態(tài)”的門(mén)前三包管理臺(tái)賬，摸清全市責(zé)任主體的基本情況。同時(shí)鼓勵(lì)運(yùn)用科技手段，推進(jìn)智慧監(jiān)管，推動(dòng)“門(mén)前三包”管理數(shù)字化、規(guī)范化、精細(xì)化。屆時(shí)，各區(qū)還將公示監(jiān)督舉報(bào)電話，并向社會(huì)告知宣傳，方便責(zé)任人和市民及時(shí)、便捷反映問(wèn)題。

下一步，本市將推樹(shù)先進(jìn)典型，全市年底前打造80條左右“門(mén)前三包”責(zé)任制管理精品街，并且將落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制突出的單位和個(gè)人優(yōu)先納入文明單位、“北京榜樣”“身邊好人”、首都城市環(huán)境建設(shè)樣板單位和突出貢獻(xiàn)個(gè)人評(píng)選范圍。

落實(shí)市第十三次黨代會(huì)提出的“提高城市精細(xì)化管理水平”的要求，目前本市已著手對(duì)1999年發(fā)布的《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》啟動(dòng)立法修訂。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，此次管理辦法的修訂，將從法律層面上解決門(mén)前三包責(zé)任制在實(shí)施過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，探索城市精細(xì)化治理有效途徑，以“繡花功夫”換取城市人居環(huán)境品質(zhì)提升，努力讓城市生活更健康、更便捷、更舒適、更美好。

關(guān)鍵詞：