《北京市智能網聯汽車政策先行區總體實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式發布。這意味著我國首個智能網聯汽車政策先行區正式設立。百度、滴滴、小馬智行等企業獲得政策先行區首批道路測試牌照。

據北京經濟技術開發區工委委員、管委會副主任孔磊介紹，政策先行區是全國首個以管理政策創新為核心的先行區，適度超前并系統構建了智能網聯汽車道路測試、示范應用、商業運營服務以及路側基礎設施建設運營等政策體系。切準當前智能網聯汽車行業創新發展亟待解決的配套監管難題，切實解決企業痛點難點，營造環境友好型政策環境。

此次《實施方案》明確表示，鼓勵經過充分驗證的智能網聯汽車在政策先行區率先開展試運行及商業運營服務，覆蓋自動駕駛出行服務、智能網聯公交車、自動駕駛物流車、自主代客泊車等規模化試運行和商業運營服務，企業在商業運營過程中可提供收費服務。

自動駕駛商業化運營屬于管理創新，是企業持續研發投入的終極目標，是產業可持續發展的重要閉環。去年底，交通部發布《關于促進道路交通自動駕駛技術發展和應用的指導意見》，鼓勵有條件的地方開展自動駕駛車輛試運行及商業運營服務。北京市在自動駕駛管理政策創新、道路開放里程、產業生態建設等方面一直走在全國前列。據此前發布的《北京市自動駕駛車輛道路測試報告》顯示，截至目前，北京市自動駕駛開放測試道路200條共計699.58公里，安全測試里程突破268萬公里。

無人配送車屬于自動駕駛產業過程發展中出現的新產品，應用場景與技術已相對成熟，但產品始終處于管理空白區，取得上路合法身份困難重重。

孔磊表示，政策先行區將制定無人配送車產品應用標準和管理辦法，研究適用于無人配送車上路行駛的通行規則和交通管理模式，給予相應路權，建立無人配送車運行安全監管體系，解決無人配送車路權和上路管理問題。未來還將采用逐步推進的方式，擴大其活動范圍，衍生出零售、安防等新的應用場景，實現此類車輛的綜合商業化應用，將有助于培育面向未來的“無人經濟”新產品新業態。

據孔磊介紹，高速公路因其路況簡單，運行效率高，是自動駕駛汽車最佳的工作環境之一。開放高速公路的測試驗證成為未來自動駕駛技術發展的必然趨勢。

政策先行區針對自動駕駛汽車高速公路管理難題，將就高速公路運行的能力評估方法、開放道路選取條件、運行管理的手段等內容開展研究，并聯合交通管理部門，制定配套的監督和管理措施。《實施方案》明確將在北京地區選取6條共143公里高速路，根據具體情況逐步開放，為自動駕駛汽車創造規模化的高速公路測試環境，將加快高速公路干線物流等自動駕駛應用場景落地。

此外，自動駕駛企業在全國范圍內開展業務，面臨在不同地區重復測試項目的尷尬境地。在國務院辦公廳印發的《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》指出，應“統一智能網聯汽車自動駕駛功能測試標準，推動實現封閉場地測試結果全國通用互認”。

孔磊說，政策先行區在全國率先制定實施異地道路測試結果認定方法，合理地認定企業在外地測試結果，避免重復性的測試，為企業提供便利化措施，為企業提高測試效率，降低測試成本。

業界認為，政策先行區的設立有利于發揮政策疊加效應，為企業發展營造良好的“自動駕駛營商環境”。(記者 華凌)