11月2日，北京城市副中心圍繞新一批市級賦權(quán)召開新聞發(fā)布會，全面宣傳解讀市政府向副中心管委會和通州區(qū)政府有關(guān)部門賦予新一批市級權(quán)力事項。新一批賦權(quán)包括城市副中心812平方公里范圍內(nèi)行使的市級權(quán)力57項，以及中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)運河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)組團約10.87平方公里區(qū)域內(nèi)行使的市級權(quán)力101項。

首批市級賦權(quán)事項運行平穩(wěn)、成效顯著

2020年3月16日，市政府首次賦予副中心管委會30項市級行政權(quán)力。賦權(quán)事項運行以來，城市副中心黨工委管委會周密研究部署，建立健全配套制度，強化市區(qū)融合聯(lián)動，首批市級賦權(quán)事項運行平穩(wěn)、成效顯著。

市級首批賦權(quán)從規(guī)劃綜合實施方案審批，到土地一級開發(fā)、土地拆遷征收，以及土地供應(yīng)，再到項目建議書審批、投資項目核準，打通了項目落地的一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)，極大提升了行政辦事效率。據(jù)測算，重點區(qū)域、重大項目手續(xù)辦理時間壓縮50%以上。2020年，全社會固定資產(chǎn)投資和建安投資分別實現(xiàn)1027.7億元和562.4億元，總量全市雙第一。同時，一批亟需管用的問題得到有效解決。截止目前，可統(tǒng)計的通過首批賦權(quán)辦理的事項達275件次，解決了一批事關(guān)城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的亟待辦理的問題。比如，規(guī)自局通過運用“重點地區(qū)城市設(shè)計編制、審查事項，規(guī)劃綜合實施方案編制、審查”職權(quán)，組織編制了張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、張家灣古鎮(zhèn)、文化旅游區(qū)、南大街歷史文化街區(qū)等重點地區(qū)規(guī)劃綜合實施方案，對于加快推進城市副中心重點功能區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

此外，政策吸引力加速釋放。市級權(quán)限下放有力充實了副中心管理體制，激發(fā)了副中心干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，帶動了促進高質(zhì)量發(fā)展的政策創(chuàng)新，一大批高端要素和企業(yè)總部感受到副中心獨特的政策吸引力和較強的辦事能力，正在加速入駐。2020年，副中心新設(shè)億元以上企業(yè)200戶，新設(shè)市場主體1.9萬戶，注冊資金增速居全市第一。

新一批市級賦權(quán)由“57＋101”構(gòu)成

發(fā)布會上，副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍介紹，本次對副中心的市級賦權(quán)由“57＋101”構(gòu)成，包括對城市副中心賦權(quán)和對自貿(mào)區(qū)組團賦權(quán)兩個部分。一是城市副中心812平方公里范圍內(nèi)行使的市級權(quán)力57項，承接主體為副中心管委會；二是中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)運河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)組團約10.87平方公里區(qū)域內(nèi)行使的市級權(quán)力101項，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類賦權(quán)29項，由通州區(qū)政府相關(guān)部門承接；工程項目建設(shè)類賦權(quán)72項，由城市副中心管委會承接。需要說明的是，該72項工程項目建設(shè)類賦權(quán)中有51項與在812平方公里范圍內(nèi)行使的賦權(quán)存在重合。因此，經(jīng)過本次賦權(quán)，為城市副中心管委會新增市級行政權(quán)力78項，為通州區(qū)政府新增市級行政權(quán)力29項，綜合兩次賦權(quán)，副中心管委會共行使市級行政權(quán)力108項。

土地利用、征轉(zhuǎn)、儲備等三項涉地審批權(quán)基本全鏈條賦予副中心

發(fā)布會上，胡九龍著重介紹了新一批市級賦權(quán)的顯著特點。新一批賦權(quán)既是對首批申請市級賦權(quán)效果的拓展和鞏固，也與副中心高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新需求緊密對應(yīng)。特別是，對于涉地審批類市級權(quán)力，經(jīng)過此次賦權(quán)后，土地利用、土地征轉(zhuǎn)、土地儲備等三項涉地審批權(quán)基本全鏈條賦予城市副中心，契合了當(dāng)前副中心集中建設(shè)對土地資源的集中管理需求，進一步提高了規(guī)劃和自然資源管理工作效率，也極大改善辦事主體的辦事體驗。另外，對發(fā)改領(lǐng)域的賦權(quán)，更加有利于加強對社會投資的精準引導(dǎo)和指導(dǎo)，改善投資調(diào)控和規(guī)范管理，更有效地推動副中心建設(shè)投資任務(wù)落實到位；對建管領(lǐng)域的賦權(quán)，可實現(xiàn)對工程項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，并在城市副中心廣泛推動綠色建筑，助力綠色城市建設(shè)。對自由貿(mào)易試驗區(qū)賦權(quán)是繼把城市副中心納入“兩區(qū)”組團后的又一次重大促進和推動，對城市副中心以更大力度謀劃和推進自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、保持副中心生機勃發(fā)的良好態(tài)勢具有特殊重要意義。

胡九龍還介紹，此次賦權(quán)更加注重賦權(quán)對優(yōu)化營商環(huán)境、推動“放管服”改革的積極作用，助力副中心高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。此次賦權(quán)除規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域賦權(quán)外，涉及更多優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進投資辦理等與營商環(huán)境改善直接相關(guān)的市級權(quán)力，城市副中心將充分發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)新優(yōu)勢，積極作為、通力配合，將市政府賦予的權(quán)限依法依規(guī)用足用好，在優(yōu)化營商環(huán)境、推動“放管服”改革等方面始終走在全市前列。同時，以賦權(quán)為契機，探索更大力度的改革創(chuàng)新舉措，高標準運行好副中心政務(wù)大廳，確保市級賦權(quán)事項“應(yīng)進必進”，進一步優(yōu)化副中心營商環(huán)境，通過一系列措施把副中心制度性的“軟環(huán)境”打造成高質(zhì)量發(fā)展的“硬實力”。

積極爭取增強推動副中心高質(zhì)量發(fā)展的進一步賦權(quán)和更大自主性授權(quán)

發(fā)布會上，胡九龍就媒體和社會關(guān)心的進一步向城市副中心賦權(quán)的具體考慮回答了記者提問。胡九龍表示，承接市級賦權(quán)，是一個漸進的、持續(xù)的過程，將隨著城市副中心工作內(nèi)容的豐富、工作重點的演進而不斷得到拓展和深化，根本目的就是要結(jié)合副中心高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，更大程度增強副中心的自主性和更高質(zhì)量完成黨中央和市委賦予的使命，更好滿足人民群眾的期待，增強統(tǒng)籌各方面力量資源的能力，在全市發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

下一步，副中心將緊緊圍繞努力創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”、不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，就承接更大范圍的市級賦權(quán)進行研究論證，初步有幾個方面考慮：一是聚焦建設(shè)中心城區(qū)功能疏解重要承載地，繼續(xù)拓展和深化規(guī)劃建設(shè)類市級賦權(quán)；二是聚焦培育鞏固主導(dǎo)功能，大力爭取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類市級賦權(quán)；三是聚焦建設(shè)高水平人才高地，積極爭取人才培養(yǎng)引進方面的市級賦權(quán)。

為發(fā)揮副中心在改革創(chuàng)新上的先行先試作用，副中心在爭取更大范圍賦權(quán)的基礎(chǔ)上，還將積極爭取市級授權(quán)，豐富改革創(chuàng)新的工具箱，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的更大自主性。同時，提出與賦權(quán)工作緊密配合，全面加強副中心干部自身能力建設(shè)，努力提高政治能力、學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力，全力破解難題開創(chuàng)工作新局面，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，樹立副中心干部干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好形象。

文/北青-北京頭條記者 李澤偉

編輯/李曉萌