原標(biāo)題：解回遷群眾“急難愁盼”，全市88個(gè)逾期未安置項(xiàng)目力爭(zhēng)三年清零

首批11762戶居民搬新家  

“七載漂泊無(wú)定所，一朝回歸幸福家！”北京市朝陽(yáng)區(qū)分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目二區(qū)啟動(dòng)回遷的那天，看著居民新寫(xiě)的順口溜，豐臺(tái)區(qū)房屋征收事務(wù)中心科長(zhǎng)鮑華為覺(jué)得當(dāng)初挨的罵都值了，“這是一次跨區(qū)的協(xié)作。”

在北京城市建設(shè)過(guò)程中，因某些歷史遺留原因，產(chǎn)生了一定數(shù)量的逾期未安置項(xiàng)目。為回應(yīng)關(guān)切，2021年，市住建委將全市88個(gè)逾期未安置項(xiàng)目列入“我為群眾辦實(shí)事”清單。近一年來(lái)，經(jīng)市區(qū)兩級(jí)合力推進(jìn)，88個(gè)項(xiàng)目已全部進(jìn)入正常推進(jìn)狀態(tài)，其中30個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)回遷入住，涉及居民11762戶，另有5個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)本月底回遷入住。

排除萬(wàn)難 88個(gè)項(xiàng)目納入治理

從2014年啟動(dòng)拆遷騰退工作到回遷上樓，大家伙兒等待了7年。可實(shí)際，2020年年初，分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)安置房二區(qū)就已完成主體結(jié)構(gòu)封頂。遲遲未能交付，除了因項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)、規(guī)劃調(diào)整等造成部分前期及竣工驗(yàn)收手續(xù)未完善之外，最大的難題是市政配套建設(shè)滯后，而滯后的主因之一則在一路之隔的豐臺(tái)區(qū)。

地處二、三環(huán)間的分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目，用地跨朝陽(yáng)和豐臺(tái)兩區(qū)。豐臺(tái)拆遷騰退涉及的原分鐘寺村，在上世紀(jì)九十年代的村莊發(fā)展中，除了宅基地院落和私房外，多家企業(yè)也以聯(lián)建、租地等方式建房進(jìn)行職工安置。“本著尊重歷史的思路，我們對(duì)這些公房做了確權(quán)，并與所屬企業(yè)簽訂協(xié)議，由其負(fù)責(zé)房屋的騰退，其中原崇文區(qū)的一家國(guó)有企業(yè)共有房屋42間。”鮑華為說(shuō)，按照協(xié)議，2019年年末，該企業(yè)就應(yīng)完成相關(guān)工作，但它只交出35間，剩余7間房屋被強(qiáng)占。

巧合的是，這7間房屋正好東西橫坐在兩區(qū)交界的規(guī)劃市政路上，房屋不拆除，道路管線及市政工程就沒(méi)法進(jìn)行，直接影響了對(duì)面朝陽(yáng)居民按期回遷。

分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房逾期的產(chǎn)生，是城市快速建設(shè)中歷史遺留問(wèn)題的一個(gè)縮影。

在轉(zhuǎn)入減量發(fā)展前，北京一度以棚戶區(qū)改造、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治、綠隔地區(qū)建設(shè)搬遷等形式開(kāi)展了大量的房屋征收拆遷騰退工作。在此過(guò)程中，有的是因?yàn)閷?shí)施主體資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯、建設(shè)遲緩，安置房無(wú)法按期交付；有的是因?yàn)槲赐瓿珊灱s搬遷工作，造成安置房無(wú)法開(kāi)工；有的是因?yàn)榱㈨?xiàng)、規(guī)劃、用地等前期手續(xù)不完善，影響安置房建設(shè)推進(jìn)……疑難雜癥漸漸變?yōu)槌琉夥e弊，也成為回遷居民心頭的一根刺。

“回遷安置問(wèn)題事關(guān)百姓民生，等不得拖不起。”市住建委征收拆遷管理處四級(jí)調(diào)研員張俊峰介紹，2020年，按照市政府有關(guān)部署，市住建委牽頭成立專班，建立臺(tái)賬，啟動(dòng)全市逾期未安置項(xiàng)目治理工作，將已約定交房期限但未按約定期限交付的項(xiàng)目，以及未明確約定交房期限但距項(xiàng)目啟動(dòng)超過(guò)三年仍未安置的項(xiàng)目，納入統(tǒng)計(jì)口徑。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，逾期未安置項(xiàng)目共有88個(gè)，涉及16個(gè)區(qū)、約4.9萬(wàn)戶居民。“不回避問(wèn)題，排除一切難點(diǎn)，讓群眾早日上樓。”張俊峰說(shuō)。

精準(zhǔn)施策 市區(qū)合力解難題

多年累積的沉疴積弊，猶如一團(tuán)亂麻，千頭萬(wàn)緒，環(huán)環(huán)相扣。

鮑華為深入了解后發(fā)現(xiàn)，7間被強(qiáng)占的房屋中，半數(shù)都不是該企業(yè)職工居住，而是另一家企業(yè)的員工。“多年前，兩家企業(yè)簽訂了一份租房協(xié)議，幾戶職工就此住了下來(lái)，對(duì)騰退搬走心里有疙瘩。”

如何做通最后幾戶的工作？豐臺(tái)區(qū)住建委牽頭“吹哨”，區(qū)房屋征收事務(wù)中心、區(qū)司法局、屬地街道、實(shí)施單位等多部門(mén)“報(bào)到”，先后召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)20余次，研討解決方案。最終，2021年7月，7間被強(qiáng)占房屋的騰退拆除工作全部完成，“曉之以理、動(dòng)之以情、明之以法，努力贏得群眾支持和配合。”鮑華為說(shuō)。

不僅如此，兩區(qū)多部門(mén)還通力協(xié)作、“未訴先辦”，提前研究了橫穿區(qū)界的3棟住宅樓的后期樓牌號(hào)申報(bào)、房屋產(chǎn)權(quán)辦理以及戶籍、學(xué)籍管理等問(wèn)題。

“88個(gè)逾期未安置項(xiàng)目，各有各的難題，必須‘對(duì)癥下藥’，一個(gè)項(xiàng)目一套方法。”張俊峰說(shuō)，為推動(dòng)逾期項(xiàng)目問(wèn)題解決，市、區(qū)兩級(jí)工作專班協(xié)同推進(jìn)，特別是在立項(xiàng)、報(bào)批、開(kāi)工、驗(yàn)收等容易“卡殼”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，壓實(shí)職能部門(mén)主體責(zé)任。

2007年啟動(dòng)的房山區(qū)櫧榆樹(shù)安置房項(xiàng)目，規(guī)劃、立項(xiàng)、用地批準(zhǔn)文件等均已過(guò)期，但因項(xiàng)目主體變更、政策調(diào)整、拆遷未完成等因素?zé)o法補(bǔ)辦手續(xù)，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。專班采用并聯(lián)審批方式壓縮流程，緊盯進(jìn)度月月上報(bào)，預(yù)計(jì)年底前可實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

設(shè)定時(shí)限 力爭(zhēng)3年全部清零

目前，朝陽(yáng)區(qū)分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目二區(qū)實(shí)際入住率達(dá)到93%。而另一個(gè)逾期未安置項(xiàng)目——海淀區(qū)東升鎮(zhèn)京昌路楔形綠地棚改項(xiàng)目回遷安置房，2000多戶居民也實(shí)現(xiàn)了回遷上樓。

截至目前，全市88個(gè)逾期未安置項(xiàng)目全部進(jìn)入正常推進(jìn)狀態(tài)。其中，30個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)回遷入住，涉及居民11762戶；5個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月底回遷入住，涉及居民2715戶；8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分入住，涉及7498套回遷房。

如何避免類似問(wèn)題再出現(xiàn)？還得有政策護(hù)航。

今年以來(lái)，本市出臺(tái)了多個(gè)相關(guān)配套文件，在全國(guó)率先明確了征收補(bǔ)償決定作出時(shí)限和區(qū)政府組織強(qiáng)制執(zhí)行期限；加強(qiáng)安置房管理，要求安置房先行，嚴(yán)控周轉(zhuǎn)周期，強(qiáng)化成本管控，源頭堵塞逾期發(fā)生。

張俊峰也介紹，對(duì)88個(gè)逾期未安置項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，分批建設(shè)完工，分批分年入住，讓88個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)清零，把這個(gè)回遷群眾“急難愁盼”的“硬骨頭”給啃下來(lái)。