2月10日，2022北京新聞中心舉行北京市“兩區”建設專場新聞發布會。北京市商務局黨組成員、兩區辦專職副主任劉梅英介紹，今年“兩區”建設的重點方向已經確定，將從制度創新引領度、市場主體感受度、園區品牌辨識度三個維度著力，推動“兩區”建設跑出加速度、增強顯示度。

焦點1

“兩區”建設“增強顯示度”將從三方面發力

劉梅英介紹，今年“兩區”建設圍繞“增強顯示度”將從三個方面發力。第一個發力點是制度創新引領度。“我們開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試，著力打造數字貿易示范區，爭創國家服務貿易創新發展示范區，在貿易投資自由化便利化、知識產權保護等領域形成更多首創首試和引領性政策制度，為國家高水平開放貢獻北京經驗。”

第二個發力點是市場主體感受度，將立足投資、貿易、人才從業、資金進出等方面的便利化以及數據安全有序流動等“兩區”建設目標，以“政策會診”為抓手，按年度分專題滾動推出行動方案，著重解決行業、企業發展的問題。

第三個發力點是園區品牌辨識度。將全面實施園區發展提升專項行動，可以歸納為“三個一批、四個一套”，即推出一批園區三年行動方案、深化一批體制機制改革、推進一批功能提升行動、打造一套園區服務體系、完善一套招商推介體系、實施一套形象提升工程，打造服務品牌，提升園區形象，擴大“兩區”知曉面。同時，圍繞創業投資、美麗健康產業等園區特色或優勢領域，加大政策供給和扶持培育力度，逐步形成產業集群或制度創新高地，體現“兩區”成果。

焦點2

支持北交所建設，推動衍生機構在京發展

北京市地方金融監督管理局副局長王穎表示，2021年，首都金融業實現增加值7603.7億元，同比增長4.5%，占地區生產總值比重18.9%，占比接近國際金融中心城市。

今年，首都金融業將在六個方面重點發力：一是高標準服務保障國家金融管理部門和在京中外資金融機構，進一步提升國家金融管理中心地位。二是大力支持北京證券交易所建設，推動衍生機構和業態在京布局、發展，完善多層次資本市場體系。三是抓好按照“兩區”建設目標，高標準推動開放任務落地，研究新一輪改革政策，促進金融雙向開放。

同時建設好北京的綠色金融改革試驗區和科創金融改革試驗區。王穎表示，數字人民幣試點去年取得了積極進展，歷經了從一個站（大興機場站）到一條街（王府井步行街），再到“雙奧之城”的建設歷程，已經覆蓋冬奧全場景40余萬個，交易金額達到96億元。

北京還將繼續大力發展普惠金融，持續做好民營、小微科創企業的金融服務。做好風險的防范和重點領域的風險防范處置，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

焦點3

《北京市生物醫藥全產業鏈開放實施方案》實施

近日，《北京市生物醫藥全產業鏈開放實施方案》正式實施，這是針對北京“兩區”建設出臺的第一個全產業鏈開放實施方案。

北京市藥品監督管理局副局長屈浩鵬表示，《方案》對北京生物醫藥產業從研發到臨床應用等各環節實現全產業鏈覆蓋，從5大方面提出17項共50條具體發展措施。

在市場準入和產品研發、注冊方面，提出市場準入、國際研發合作、研發用物品通關“三個便利化”。主要包括：為創新企業開展國際醫藥研發合作提供便利，建立生物醫藥企業或研發機構的研發用物品進口“白名單”制度，建設“一庫兩站三平臺”等，支持北京生物醫藥研發機構開展全球多中心臨床試驗、創新產品研發注冊，加大對創新藥械研發注冊的支持力度。

在臨床應用方面，提出合理調整創新醫療項目價格管理機制、豐富商業健康險產品供給、建立綠色通道指導醫保協商、及時將更多北京創新藥械納入政府采購和推廣應用范圍等，推動創新技術和產品應用。

在關鍵要素保障方面，提出涉及知識產權保護、人才、資金、利益共享、能力建設、容錯機制等6項保障措施，重點包括：組建醫藥健康領域知識產權聯盟，支持建立“生物醫藥人才項目離岸基地”，設立產業引導專項基金，建立健全區域合作發展利益分享機制，建立完善自貿試驗區制度創新容錯機制等內容。

焦點4

北京推出“三個目錄”，對所需人才精準畫像

去年，北京市人社局對接“兩區”建設對人力資源服務的新要求，推出了以“三個目錄”為代表的多項創新舉措。

北京市人社局二級巡視員、新聞發言人陸曉播介紹，“兩區”對境外專業人員開放職業資格考試目錄包括注冊會計師、醫生資格、專利代理師、房地產估價師、拍賣師等35項考試，覆蓋金融、建筑、規劃、交通、衛生、知識產權、信息技術等領域，解決了以往在京工作的境外專業人員無法參加我國職業資格考試的問題。

“兩區”境外職業資格認可目錄解決了已有資格“不能用”的問題。目前，首批納入目錄的有注冊會計師、教師、籃球裁判員等82項境外職業資格，涉及金融、教育、建筑與科技服務、醫療健康服務等“兩區”建設10個重點領域。

“兩區”建設人力資源開發目錄對北京所需人才進行精準畫像。目錄由“重點產業領域人力資源開發目錄”和“技能人才急需緊缺職業（工種）目錄”兩部分構成。為各類用人單位、勞動者、人力資源服務機構在招聘求職、教育培養、技術技能提升等方面都能提供相應的指引，為人力資源充分有序流動和國內外優質人才有效聚集提供精準服務。

陸曉播表示，北京市人社局將根據“兩區”建設需要，適時升級完善“三個目錄”，積極探索更多的應用場景，支持更多國內外專業人員來京創新創業。

焦點5

在“兩區”設立北京市知識產權保護分中心

北京市知識產權局副局長、二級巡視員周立權稱，北京探索知識產權保護分中心模式。去年4月，在中國（北京）自由貿易試驗區高端產業片區成立北京市知識產權保護中心經開區分中心和大興區分中心。

兩家分中心自運行以來，積極探索專業化的運行工作模式，提供專利預審業務咨詢1000余次，提供快速維權咨詢170余次，舉辦20余期知識產權相關業務宣講培訓，為近40家企業提供一對一知識產權服務。

他說，在“兩區”設立北京市知識產權保護分中心，是北京“兩區”知識產權保護領域先行先試工作的具體舉措之一。建設分中心有利于加快“兩區”建設，助力區域優勢產業專利申請獲得快速審查和快速確權，提升創新主體的核心技術競爭力。同時，也有利于整合市區兩級知識產權資源，協調聯動，助力一站式知識產權糾紛解決機制作用的有效發揮。

“我們在自貿區內布局了一批知識產權公共服務工作站，新建翠湖云中心、中日產業園、中德產業園等8家工作站。”他說，截至目前，全市共有知識產權公共服務區中心17家、工作站84家，各區中心、工作站服務重點企業1600余家，全年提供各類服務5370家次、解答咨詢12543件、組織培訓554場、推送知識產權政策資訊12237條。

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