北京市交通委員會網站21日發布《北京市二手小客車交易周轉指標管理辦法》及《關于〈北京市二手小客車交易周轉指標管理辦法（試行）〉的政策解讀》，辦法指出北京二季度起將推出二手車交易周轉指標，車輛不得上路行駛。

全文如下：

北京市二手小客車交易周轉指標管理辦法

（試行）

第一章  總  則

第一條  為推動本市二手小客車流通行業健康發展、規范經營、依法納稅，根據《二手車流通管理辦法》、《北京市小客車數量調控暫行規定》、《<北京市小客車數量調控暫行規定>實施細則》（2020年修訂）和有關規定、標準，制定本辦法。

第二條  二手小客車交易周轉指標（以下簡稱“周轉指標”）是指在小客車數量調控政策下，本市登記備案的二手車流通企業收購二手小客車、辦理二手車銷售發票驗證時所使用的指標。

第三條  周轉指標不限制總量、實行無償配置。

第四條  市交通、商務、市場監管、公安機關交通管理等部門負責周轉指標管理工作。市小客車指標調控管理機構（以下簡稱“指標管理機構”）負責具體組織周轉指標的配置工作。

商務部門負責審核申請周轉指標的二手車流通企業在本市的備案信息。

交通、市場監管、公安機關交通管理部門負責按照《北京市小客車數量調控暫行規定》開展相關工作。

第二章  周轉指標的申請和配置

第五條  二手車流通企業同時使用的周轉指標數量不得超過其在本市合法登記的二手車交易市場（以下簡稱“交易市場”）內租用的停車位數量或者企業停車位數量。

交易市場以外的二手車流通企業申請周轉指標，應當具有道路停車位以外的固定停車位，且數量不得低于20個。

二手車流通企業在交易市場內租用的停車位數量、企業停車位數量分別由交易市場、本市汽車流通行業協會（以下簡稱“行業協會”）核定并出具證明文件。

第六條  交易市場、行業協會受指標管理機構和二手車流通企業委托，可以為二手車流通企業的周轉指標申請工作提供服務。

交易市場內的二手車流通企業申請周轉指標可以委托交易市場管理單位辦理。交易市場以外的二手車流通企業申請周轉指標可以委托行業協會辦理。

第七條  二手車流通企業申請周轉指標，應當提交以下材料：

（一）企業在本市的二手車經營備案信息；

（二）交易市場內租用停車位信息或交易市場外固定使用的停車位信息；

（三）申請周轉指標數量。

第八條  交易市場、行業協會應當將核實后的停車位數量、周轉指標使用情況等信息，上傳至北京市小客車指標調控管理信息系統（以下簡稱“信息系統”）。

指標管理機構通過信息系統配置周轉指標后，交易市場和行業協會應當及時通知申請企業并向其發放指標。

第三章  周轉指標的使用

第九條  二手車流通企業使用周轉指標收購二手小客車辦理轉移登記時，由公安機關交通管理部門負責在《機動車登記證書》上簽注轉移登記事項，確定機動車登記編號，核發《機動車行駛證》、檢驗合格標志，但不制作、不核發號牌。

第十條  二手車流通企業使用周轉指標收購的二手小客車完成轉移登記后，交易市場內的駐場企業須將待交易二手小客車存放在交易市場內，交易市場以外的企業須將待交易二手小客車存放在其固定停車場內，不得上路行駛。交易市場應加強駐場企業的車輛出入管理，行業協會應監督交易市場以外的企業加強車輛出入管理，嚴控待交易二手小客車駛出經營場所。

第十一條  待交易二手小客車完成交易后不產生更新指標。相關車輛辦理完成轉移登記、遷出本市的變更登記等手續后，公安機關交通管理部門通過信息系統向指標管理機構反饋相關信息。

第十二條  二手車流通企業因注銷、變更經營范圍等原因不再從事二手車經營的，應當提前將待交易二手小客車處置完畢。

第四章  監督管理

第十三條  構建以信用為基礎的周轉指標監管機制，強化事中、事后監管。

任何單位和個人不得買賣和租賃周轉指標。對擅自買賣、租賃周轉指標的，指標管理機構不再受理相關企業的周轉指標申請；涉及違法的，由相關行政主管部門依法依規進行查處。對于經公安、司法機關等調查確認有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用周轉指標確認通知書行為的，由指標管理機構公布指標作廢；已使用周轉指標完成車輛登記的，由公安機關交通管理部門依法撤銷機動車登記，由指標管理機構公布指標作廢。

對于虛報企業停車場地信息的、駕駛待交易二手小客車違反道路交通安全法律法規上路的，一年內暫停受理相關企業的周轉指標申請。

第五章  附則

第十四條  本市保險公司或保險拍賣公司需要申請使用二手小客車交易周轉指標的，參照管理辦法中對交易市場以外的二手車流通企業的管理要求，向本市汽車流通行業協會提出申請。

第十五條  本辦法自2022年4月1日起試行。

關于《北京市二手小客車交易周轉指標管理辦法（試行）》的政策解讀

按照市政府部署，為優化營商環境，更好保障二手小客車流通行業發展，便利該行業企業收購、銷售二手車的周轉流程，北京市交通委員會、北京市商務局、北京市市場監督管理局、北京市公安局公安交通管理局四部門聯合制定了《北京市二手小客車交易周轉指標管理辦法 （試行）》，將于2022年第二季度起實施。

現就該政策的重點內容解讀如下：

一、誰可以申請周轉指標？

答：已在本市商務部門備案，并且在本市二手車交易市場內租用了停車位的二手車流通企業，可以申請配置周轉指標。已在本市商務部門備案，在交易市場外有20個以上的固定停車位（不含道路停車位）的二手車流通企業，也可以申請配置周轉指標。

家庭、個人、事業單位以及不從事二手車流通的企業，不可以申請周轉指標。

二、可以申請多少個周轉指標？

答：二手車流通企業同時使用的周轉指標數量，不得超過企業在交易市場內租用停車位數量或交易市場外固定使用的停車位數量。

例如，某企業在交易市場內租用了1個停車位，則該企業在同一時間可申請使用1個周轉指標。待該企業將使用周轉指標收購的二手小客車賣出后，該企業可再次申請使用1個周轉指標。倘若該企業一年內完成了10次收購、賣出，則其實際上在這一年申請使用了10個周轉指標。

上述“限規模、不限周轉次數”的政策設定，既實現了“以位控車”，科學確定企業可以同時使用指標數量的上限，防范個別企業隨意申請周轉指標、收購二手車后隨意停放、滋生出“僵尸車”亂象，又充分考慮了二手車流通行業企業收車賣車較為頻繁的實際情況，有利于推動該行業加快流通、健康發展。

三、企業使用周轉指標收購的待交易二手小客車能否上路行駛？

答：不得上路行駛。

二手車流通企業使用周轉指標收購的二手小客車完成轉移登記后，交易市場內的駐場企業須將待交易二手小客車存放在交易市場內，交易市場以外的企業須將待交易二手小客車存放在其固定停車場內，不得上路行駛。

交易市場應加強駐場企業的車輛出入管理，行業協會應監督交易市場以外的企業加強車輛出入管理，嚴控待交易二手小客車駛出經營場所。

對于虛報停車場地信息的、駕駛待交易二手小客車違反道路交通安全法律、法規上路的，一年內暫停受理相關企業的周轉指標申請。

待交易二手小客車完成交易（被二手車流通企業出售）后不產生更新指標。

四、關于《管理辦法》其他重點內容的說明

一是《管理辦法》中定義的二手小客車交易周轉指標，是指在小客車數量調控政策下，本市登記備案的二手車流通企業收購二手小客車、辦理二手車銷售發票驗證時所使用的指標。

二是周轉指標不占用每年度的單位、家庭和個人小客車指標配置數量，并且周轉指標不限制總量、實行無償配置。

三是周轉指標申請通過后，二手車流通企業取得的《周轉指標確認通知書》帶有擬收購車輛小客車車輛識別號碼。二手車流通企業使用周轉指標收購二手小客車辦理轉移登記時，由公安機關交通管理部門負責在《機動車登記證書》上簽注轉移登記事項，確定機動車登記編號，核發《機動車行駛證》、檢驗合格標志，但不制作、不核發號牌。

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