昨日（11月30日），北京市商務(wù)局對近日出臺的《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行解讀。市商務(wù)局黨組成員、市“兩區(qū)”辦專職副主任劉梅英介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，北京天竺綜合保稅區(qū)已成為全國空港型綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新的積極踐行者，為全國提供了一批可復(fù)制可推廣的“北京經(jīng)驗”。北京大興機場綜合保稅區(qū)作為全國唯一一個跨省級行政區(qū)域的綜合保稅區(qū)，已完成預(yù)驗收，正加緊籌備正式驗收，爭取早日封關(guān)運行。

北京青年報記者了解到，《實施意見》主要任務(wù)包含五大方面，73項舉措，一是優(yōu)化功能定位。以形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局為目標(biāo)安排措施10項。二是提升發(fā)展質(zhì)量。圍繞提升兩類貿(mào)易發(fā)展水平、鼓勵拓展保稅服務(wù)、支持樞紐服務(wù)發(fā)展、鼓勵培育新興業(yè)態(tài)四方面安排措施27項。三是創(chuàng)新管理模式。聚焦研究優(yōu)化保稅模式、積極探索智慧監(jiān)管、支持內(nèi)外貿(mào)一體化安排15項措施。四是強化投資促進。著眼多渠道加強招商引資、優(yōu)化招商引資激勵機制安排10項措施。五是加大服務(wù)供給。從強化人才供給、土地供應(yīng)、財政支持等要素保障和優(yōu)化園區(qū)服務(wù)方面安排11項措施。

這些任務(wù)和措施將統(tǒng)籌謀劃天竺、大興、亦莊、中關(guān)村綜保區(qū)發(fā)展定位，持續(xù)優(yōu)化綜保區(qū)功能。天竺將轉(zhuǎn)型升級，圍繞生物醫(yī)藥、文化貿(mào)易等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強服務(wù)貿(mào)易；大興將突出“京津冀協(xié)同發(fā)展”，推動實現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景、新體制的“四新發(fā)展”；亦莊將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)高端制造強功能；中關(guān)村將圍繞科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟，聚焦創(chuàng)新強特色。

據(jù)劉梅英介紹，在模式創(chuàng)新方面，將創(chuàng)新探索綜合保稅區(qū)內(nèi)國際高端藝術(shù)展品出區(qū)展覽展示擔(dān)保監(jiān)管新模式。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，將探索數(shù)字貿(mào)易、跨境版權(quán)交易、跨境碳排放權(quán)交易、跨境知識產(chǎn)權(quán)交易等新業(yè)態(tài)；研究探索在風(fēng)險可控前提下，在綜保區(qū)開展藥品貼簽、分包裝業(yè)務(wù)等。在管理創(chuàng)新方面，將探索“監(jiān)管沙盒”機制，支持在綜保區(qū)研究探索支持服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式。

《實施意見》充分考慮了綜保區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，發(fā)揮綜保區(qū)內(nèi)國家對外文化貿(mào)易基地（北京）和國家文化出口基地的優(yōu)勢，提出鼓勵有條件的綜合保稅區(qū)建設(shè)高端消費品展示交易中心，將推動消費與投資協(xié)同發(fā)力，助力國際消費中心城市建設(shè)；推動綜保區(qū)內(nèi)文旅領(lǐng)域相關(guān)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動；助力外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，支持內(nèi)外貿(mào)一體化，實現(xiàn)融合發(fā)展的政策措施。（記者 李佳）