“一綠百園繞京城，二綠項(xiàng)鏈環(huán)北京”，綠隔地區(qū)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部減量提質(zhì)增綠的關(guān)鍵區(qū)域。昨天(3日)，市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期綠化隔離地區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十四五”時(shí)期，綠隔地區(qū)發(fā)展將環(huán)繞首都核心區(qū)聚焦重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)空間容量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，讓青山綠水藍(lán)天成為大國(guó)首都底色，開(kāi)啟首都生態(tài)安全、綠色發(fā)展的新格局。

讓“城市跟著軌道走”

按照新版北京城市總體規(guī)劃，綠隔地區(qū)包括第一道綠化隔離地區(qū)和第二道綠化隔離地區(qū)兩部分，分別簡(jiǎn)稱為一綠地區(qū)和二綠地區(qū)。其中，一綠地區(qū)緊靠中心城區(qū)，面積約310平方公里；二綠地區(qū)緊連一綠地區(qū)，延伸至六環(huán)路外的空間，面積約910平方公里。綠隔地區(qū)除了肩負(fù)北京城市生態(tài)屏障的使命，也是保障首都未來(lái)發(fā)展、防止城市無(wú)序擴(kuò)張的主要陣地。

規(guī)劃提出，“十四五”時(shí)期，綠隔地區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模穩(wěn)步減量、服務(wù)首都能力明顯提升、生態(tài)建設(shè)水平明顯提升、民生保障能力明顯提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升、社會(huì)治理效能明顯提升。

其中，在減量發(fā)展方面，規(guī)劃明確，要精準(zhǔn)開(kāi)展綠隔地區(qū)違法建設(shè)治理，逐步實(shí)現(xiàn)存量違法建設(shè)持續(xù)消減的目標(biāo)，嚴(yán)禁新增違法建設(shè)。加快拆違騰退空間優(yōu)化提升，將疏解騰退空間優(yōu)先用于綠色開(kāi)敞空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。此外，全面整治“群租房”“大棚房”問(wèn)題，加強(qiáng)人口倒掛重點(diǎn)村集體建設(shè)用地和宅基地房屋出租管理，依法治理違規(guī)、無(wú)序出租房屋行為。推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)用地統(tǒng)籌減量與改造提升研究。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，規(guī)劃提出，保障軌道交通發(fā)展，讓“城市跟著軌道走”。加快推進(jìn)干線道路網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)城市功能區(qū)優(yōu)化布局，保障中心城區(qū)和新城之間的快速交通聯(lián)系。加強(qiáng)綠隔地區(qū)慢行交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

九條廊道打造“新風(fēng)”系統(tǒng)

讓城市回歸自然、回歸生態(tài)，首都綠隔要做好生態(tài)建設(shè)的大文章。持續(xù)提升綠色空間品質(zhì)，強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)能力，這是綠隔地區(qū)“十四五”規(guī)劃的主要任務(wù)之一。

規(guī)劃提出，大力推進(jìn)兩道公園環(huán)及綠道系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提高綠色開(kāi)敞空間占比。在一綠地區(qū)，推動(dòng)一批重點(diǎn)公園建設(shè)，聚焦“三山五園”地區(qū)整體保護(hù)，十八里店、南苑等區(qū)域城市公園群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠帶互通、綠道貫通、生境相連的系統(tǒng)性城市公園環(huán)；二綠地區(qū)完善郊野公園體系，重點(diǎn)推進(jìn)沙河、溫榆河、東郊、臺(tái)湖四個(gè)大尺度公園建設(shè)。要將中心城區(qū)與外圍空間聯(lián)系的九條楔形生態(tài)空間打造成為城市“新風(fēng)”系統(tǒng)。

“十四五”時(shí)期，綠隔地區(qū)發(fā)展將環(huán)繞首都核心區(qū)聚焦重點(diǎn)區(qū)域。

其中，在東部，緊扣大運(yùn)河文化帶建設(shè)，拓寬中心城區(qū)與城市副中心之間的綠色生態(tài)廊道；在南部，有序推進(jìn)南苑森林濕地公園建設(shè)，完善公園文化博覽和特色服務(wù)功能，加強(qiáng)中軸線南延風(fēng)貌管控和服務(wù)保障；在西部，圍繞“三山五園”地區(qū)整體保護(hù)，鞏固完善生態(tài)屏障，提升歷史文化底蘊(yùn)和整體生態(tài)效能；在北部，緊密結(jié)合中關(guān)村科技園區(qū)和未來(lái)科學(xué)城的建設(shè)，提升周邊綠色空間的智慧服務(wù)；在東北部，有序推進(jìn)溫榆河公園、溫榆河綠色生態(tài)走廊的建設(shè)，在第四使館區(qū)與首都機(jī)場(chǎng)之間的國(guó)際交往功能區(qū)域中，打造更加亮麗的生態(tài)文明金名片；在東南部，加快實(shí)現(xiàn)十八里店鄉(xiāng)等區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施，完善楔形通風(fēng)廊道。

多措并舉補(bǔ)齊民生短板

值得關(guān)注的是，規(guī)劃提出，“十四五”時(shí)期，綠隔地區(qū)將多措并舉補(bǔ)齊民生短板，健全城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系，涉及教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等多個(gè)方面。

綠隔地區(qū)將推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)挖掘和利用教育設(shè)施用地，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育供給，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，補(bǔ)齊教育設(shè)施短板，促進(jìn)教育資源均衡配置，保證教育設(shè)施與回遷安置等新建居住小區(qū)同步建設(shè)。

針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力短板，規(guī)劃提出，精準(zhǔn)補(bǔ)齊醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的結(jié)構(gòu)性缺口，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)建設(shè)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、巡診、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，常態(tài)化做好疫情防控。

結(jié)合大運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶，綠隔地區(qū)將豐富南北中軸線文化、東西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線文化，保護(hù)挖掘農(nóng)業(yè)文化、苑囿文化，開(kāi)展綠色名片行動(dòng)，打造生態(tài)文化亮點(diǎn)。

在提升公共體育服務(wù)水平方面，規(guī)劃提出，補(bǔ)齊回天地區(qū)、城市南部地區(qū)等公共體育設(shè)施短板。鼓勵(lì)各主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇等存量建筑空間更新改造建設(shè)體育設(shè)施。

綠隔地區(qū)還將進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成和覆蓋失能老年人、重度殘疾老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系基本建立，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)（村莊）養(yǎng)老服務(wù)驛站全覆蓋。